ประชุม กสทช. ล่มซ้ำสอง หลัง 3 กรรมการขอสงวนสิทธิไม่เข้าร่วม ปมสถานะประธาน

สำนักข่าวบริคอินโฟ – เกิดวิกฤตความขัดแย้งภายในคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือ กสทช. (NBTC) ส่งผลให้การประชุมคณะกรรมการต้องยุติลงเป็นครั้งที่ 2 เมื่อวันที่ 5 สิงหาคม เนื่องจากองค์ประชุมไม่ครบ โดยมีสาเหตุหลักมาจากข้อถกเถียงเรื่องสถานภาพและความชอบด้วยกฎหมายในการดำรงตำแหน่งประธาน กสทช. ของ ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ เหตุการณ์ดังกล่าวส่งผลกระทบต่อการพิจารณาวาระสำคัญ อาทิ แผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ โครงการขนาดใหญ่ และกรณีใบอนุญาตดาวเทียมไทยคม 4 ที่ใกล้ครบกำหนด

กรรมการ กสทช. จำนวน 3 ราย ได้แก่ ศ.ดร.พิรงรอง รามสูต, พล.อ.ท.ดร.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ และ รศ.ดร.ศุภัช ศุภชลาศัย ได้ขอสงวนสิทธิไม่เข้าร่วมการประชุม หลังจากที่เคยยื่นลาประชุมมาแล้วเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม โดย ศ.ดร.พิรงรอง ระบุว่า คณะกรรมการสรรหา กสทช. มีมติเป็นที่สุดแล้วว่า นพ.สรณ สละสิทธิ์ในการเข้ารับตำแหน่ง ทำให้ความคุ้มครองมติเดิมตามมาตรา 19 ของ พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง สิ้นสุดลงตั้งแต่วันที่ 17 กรกฎาคม การเข้าร่วมประชุมที่มี นพ.สรณ ทำหน้าที่ประธานจึงอาจส่งผลให้มติต่างๆ ไม่ชอบด้วยกฎหมาย พร้อมเสนอให้ตรวจสอบการลงนามในหนังสือราชการและร่างประกาศต่างๆ หลังวันที่ 17 กรกฎาคม เนื่องจากผู้สนับสนุนบุคคลที่ไม่มีอำนาจอาจมีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา

ด้าน พล.อ.ท.ดร.ธนพันธุ์ เปิดเผยว่า ได้ทำหนังสือถึงรักษาการเลขาธิการ กสทช. เพื่อยืนยันความพร้อมในการประชุมร่วมกับกรรมการที่เหลือ 6 ราย โดยเสนอให้ใช้ระเบียบข้อบังคับการประชุมข้อ 26 และมาตรา 20 วรรค 5 ของ พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ เพื่อเลือกกรรมการรายใดรายหนึ่งทำหน้าที่แทนประธาน อย่างไรก็ตาม ที่ประชุมเคยมีการนัดหมายหารือนอกรอบกับกรรมการทั้ง 6 รายเมื่อปลายเดือนกุมภาพันธ์แต่ไม่ได้รับการตอบรับเท่าที่ควร ขณะที่ รศ.ดร.ศุภัช ได้อ้างถึงมาตรา 5 ของ พ.ร.บ.กสทช. โดยเรียกร้องให้นายกรัฐมนตรีในฐานะผู้รักษาการตามกฎหมาย เข้ามาช่วยแก้ไขปัญหาเพื่อให้องค์กรสามารถปฏิบัติหน้าที่ต่อได้

ขณะที่ ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธาน กสทช. ได้แถลงข่าวชี้แจงว่า การประชุมต้องเลื่อนออกไปเนื่องจากรอครบ 30 นาทีแล้วองค์ประชุมยังไม่ครบ พร้อมยืนยันว่าตนเองยังมีหน้าที่ปฏิบัติงานตามกฎหมาย ไม่สามารถมอบหมายให้ผู้อื่นทำหน้าที่แทนได้ ทั้งการบรรจุวาระ การดำเนินงานประชุม และการลงนามในเอกสาร หากละเว้นการปฏิบัติหน้าที่อาจเข้าข่ายความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 ส่วนคำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหานั้นถือว่ายังไม่ถึงที่สุด ซึ่งขณะนี้เรื่องอยู่ในขั้นตอนการพิจารณาของศาลปกครอง ทั้งนี้ กรรมการ 3 รายที่เดินออกจากห้องประชุมถือว่าไม่ได้ส่งใบลาต่อประธาน และไม่สามารถยื่นใบลาประชุมย้อนหลังได้

ทางด้าน นายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รองเลขาธิการ กสทช. และรักษาการแทนเลขาธิการ กสทช. กล่าวถึงผลกระทบว่า มีหลายวาระเร่งด่วนที่รอการพิจารณา โดยเฉพาะกรณีดาวเทียมไทยคม 4 ที่จะสิ้นสุดการอนุญาตในวันที่ 10 กันยายน หากไม่อนุมัติหรือฝ่าฝืนใช้งานต่อจะผิดกฎหมายเนื่องจากดาวเทียมดวงใหม่ยังผลิตไม่เสร็จ รวมถึงการอนุมัติเลขหมาย 4 หลักสำหรับภาคธุรกิจ ยืนยันว่าสำนักงานฯ ปฏิบัติหน้าที่ตามกระบวนการและเสนอเรื่องตามลำดับขั้นตอน การตัดสินใจเข้าร่วมประชุมขึ้นอยู่กับหน้าที่ของกรรมการแต่ละคน